發(fā)展小城鎮(zhèn)是中心提出的帶動城市經(jīng)濟跟社會發(fā)展的一個大策略。污水處理設(shè)備為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個領(lǐng)域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。目前我國正處于城鎮(zhèn)化疾速發(fā)展時代，全國各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)跟發(fā)展步調(diào)的加快，小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)也將顯現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。
我國小城鎮(zhèn)存在不同于大城市的特點，如技巧、經(jīng)濟絕對落伍，污水處理范圍較小，基本設(shè)施不配套，建設(shè)資金來源少等，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的污水處理量低于1萬m3/d。污水處理設(shè)備為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個領(lǐng)域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。我國現(xiàn)行的《城市污水處理工程名目建設(shè)標準》（以下簡稱“大標準”）實用于范圍1萬m3/d以上（含1萬m3/d）的污水處理工程，目前還不針對小城鎮(zhèn)特點的污水處理工程名目建設(shè)標準，這使得小城鎮(zhèn)污水處理工程在建設(shè)中只能套用《城市污水處理工程名目建設(shè)標準》。
近年來三峽庫區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)教訓(xùn)表明，硬性照搬“大標準”，往往會造成工程投資偏大且運行本錢高。而大多數(shù)小城鎮(zhèn)都難以蒙受工程建設(shè)投資跟運行用度高的問題。同時，因為不實用于小城鎮(zhèn)污水處理的標準，還使得局部小城鎮(zhèn)因建設(shè)資金缺乏而推遲建設(shè)盤算，進而影響了水環(huán)境維護盤算的履行。因此，為增進小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)，必須編制與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平及技巧治理水平相適應(yīng)的專項實用性污水處理工程名目建設(shè)標準。
為此，原建設(shè)部2005年以19號文下達了《小城鎮(zhèn)污水處理工程名目建設(shè)標準》（以下簡稱“小標準”）的編制任務(wù)（標準的主編單位為國度發(fā)改委國度投資名目評審中心，中南市政設(shè)計院為協(xié)編單位），請求總結(jié)我國近多少年小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)教訓(xùn)，針對小城鎮(zhèn)的特點，結(jié)合我國小城鎮(zhèn)污水處理工程的實際建設(shè)水平制訂專項實用性新標準，目標是使小城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)投資跟運行用度與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，有效維護跟改良生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展。目前該報批稿已經(jīng)實現(xiàn)。
2 小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 小城鎮(zhèn)的定義及污水量
個別來講，小城鎮(zhèn)概念有兩個品位的意思，第一個品位是指除設(shè)市城市以外的建制鎮(zhèn)，包含縣城；另一個品位是指除第一個品位外，還包含以鄉(xiāng)政府駐地為主體的集鎮(zhèn)。因為后一品位強調(diào)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動態(tài)性跟城市性，因此是目前我國小城鎮(zhèn)實際與實際中更為普遍的觀點。
改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化進展敏捷，已成為世界上領(lǐng)有小城鎮(zhèn)最多的國度。在一直擴大城鎮(zhèn)化進程的進程中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢正逐步從數(shù)量的增加向范圍擴大轉(zhuǎn)化，小城鎮(zhèn)當前發(fā)展的重點是擴大范圍跟進步品質(zhì)。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1988年到2007年，國內(nèi)的建制鎮(zhèn)從10,609個增加到19,249個，鄉(xiāng)從45,393個減少到15,120個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由56,002個減少到34,369個。即建制鎮(zhèn)數(shù)量正逐步增加，同時鄉(xiāng)數(shù)量逐步減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)逐步減少。誠然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量在減少，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均勻范圍卻在擴大。就建制鎮(zhèn)而言，除少數(shù)例外，絕大多數(shù)建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)人口都在逐年增加。但小城鎮(zhèn)這種從數(shù)量增加向范圍擴大轉(zhuǎn)化的發(fā)展方法只是剛開端，就目前的情況看，我國小城鎮(zhèn)的范圍仍然普遍較小。根占領(lǐng)關(guān)調(diào)研統(tǒng)計，2007年我國大局部小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口范圍為2500～10,000人，均勻人口范圍在8300人左右，其中很多建制鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口在2000人以下，依據(jù)相應(yīng)的用水量指標推算，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的污水量為1000～2000m3/d。
2.2 小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)概況跟發(fā)展趨勢
依據(jù)建設(shè)部《2006年城市、縣城跟村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》，截至2006年底，全國設(shè)市城市656個，城市城區(qū)人口約3.41億人；縣城1635個，城區(qū)人口1.10億人（1586個縣城的統(tǒng)計值）；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)共35,764個，其中建制鎮(zhèn)19,369個，鄉(xiāng)16,395個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?.89億（建制鎮(zhèn)建成區(qū)1.4億人）。全國656個設(shè)市城市已建成污水處理廠814座，處理才干為201億噸/年，污水處理率達57%（其中135個城市的污水處理率已達到或瀕臨70％）?？h城已建污水處理廠處理才干為7.95億噸/年，污水處理率為13.56%。但小城鎮(zhèn)的污水處理工程則還處于起步階段，小城鎮(zhèn)污水處理率不足1％。
從以上統(tǒng)計資料可見，隨著改革開放的一直深刻，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，建制鎮(zhèn)建成區(qū)的總?cè)丝跀?shù)已經(jīng)超過了縣城的人口數(shù)。小城鎮(zhèn)人口跟經(jīng)濟的疾速增加必定會帶來生活污水跟產(chǎn)業(yè)廢水的大量增加，僅以建制鎮(zhèn)建成區(qū)為例，按人均日生活用水量120升（全國縣城人均日生活用水量為122.65升）跟80%的折污系數(shù)計，年污水排放量為49億噸。據(jù)《2008年中國污水處理行業(yè)投資評估講演》初步預(yù)計，2007年全國污水排放總量為580億噸，小城鎮(zhèn)中建制鎮(zhèn)建成區(qū)的污水量已經(jīng)占污水總量的8.45%。城鎮(zhèn)污水已成為我國區(qū)域性水沾染的重要起因之一，對水資源形成重大威脅，但目前國內(nèi)已建的污水處理工程大多集中在城市或縣城，故小城鎮(zhèn)污水治理將是國度繼大中城市污水治理后的一個新的策略目標，將來小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)將顯現(xiàn)高速增加態(tài)勢。
2.3 已建小城鎮(zhèn)污水名目標基本情況
依據(jù)原建設(shè)部《2006年城市、縣城跟村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》，目前國內(nèi)小城鎮(zhèn)污水處理工程剛起步，污水處理率不足1％，已建名目多集中在三峽庫區(qū)、南水北調(diào)沿線或其它重點流域。
3 “十一五”期間盤算建設(shè)的局部名目
3.1 三峽庫區(qū)重點鎮(zhèn)建設(shè)盤算
依據(jù)原國度環(huán)境維護總局文件（環(huán)發(fā)〔2008〕16號）跟《三峽庫區(qū)及其上游水沾染防治計劃（2008年1月勘誤本）》，“十一五”期間，三峽庫區(qū)盤算在78個重點鎮(zhèn)建設(shè)污水處理工程，其中湖北省4個、重慶市74個，范圍均在1000～10,000m3/d之間，估算總投資11.32億元，詳見表2。表 2 中所列名目現(xiàn)正按2011年全部建成投產(chǎn)的目標踴躍推動。
3.2 其它小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)盤算
4 已建名目運行情況剖析
因為不針對小城鎮(zhèn)污水處理的相干技巧標準、標準、法規(guī)及政策，目前已建跟在建的小城鎮(zhèn)污水處理廠均按現(xiàn)行的針對城市的相干標準、標準進行設(shè)計跟建設(shè)。依據(jù)已有的工程調(diào)研資料，這些名目各地的單位水量、投資差別宏大，而且運行本錢較高、操作治理龐雜，小城鎮(zhèn)難以蒙受。已建的小城鎮(zhèn)污水處理廠重要存在以下問題：
（1）運行本錢較高
以三峽庫區(qū)為例。污水處理設(shè)備為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質(zhì)要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應(yīng)用于建筑、農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、環(huán)保、城市景觀、醫(yī)療、餐飲等各個領(lǐng)域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。為維護庫區(qū)水環(huán)境，庫區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)均履行《城鎮(zhèn)污水處理廠沾染物排放標準》:17-21.
[2] 嚴素定，陳玉成，鄭永華.三峽庫區(qū)重慶段小城鎮(zhèn)的污水現(xiàn)狀與處理工藝優(yōu) 選[J].中國環(huán)境治理，2004，4（1）：33-35.
[3] 史惠祥，楊萬東，汪大.小城鎮(zhèn)污水處理工程BOT[M].北京：化學(xué)產(chǎn)業(yè)出版社.
[4] 李成江，李晶.小城鎮(zhèn)污水處理技巧探討[C].中小城鎮(zhèn)市政污水處理工程技巧 工藝高等研究會論文集，2005，（11）：25-28.來源：谷騰水網(wǎng)
